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县委办公室 县政府办公室关于印发《云梦县“作风建设年”活动实施方案》的通知

作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2017/5/12

 

各乡镇党委、乡镇人民政府,县人武部党委,县委各部委,县经济开发区管委会,县级国家机关各委办局,各人民团体:现将《云梦县“作风建设年”活动实施方案的通知》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

                                 

 

 

                                       中共云梦县委办公室

                                       云梦县人民政府办公室                                     2017年3月6日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

云梦县“作风建设年”活动实施方案

 

  2017年是全面从严治党的深化之年,是贯彻落实县第十四次党代会战略部署的开局之年。奋力实现富裕美丽平安幸福新云梦工作目标,关键在干部,关键在作风。为此,县委、县政府决定,在全县开展“作风建设年”活动。为确保活动取得实效,现制定如下方案。

    一、指导思想

  以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为思想引领,以习近平总书记关于“作风建设永远在路上”的重要指示为行动指南,紧紧围绕建设富裕美丽平安幸福新云梦总目标,振奋精神、提升境界、改进作风、优化服务,大力整治“不担当、不作为、慢作为、乱作为”,打造务实重行、勇于担当、廉洁勤政、争创一流的干部队伍,营造风清气正、心齐气足、抢前争先、共谋发展的干事创业氛围。

    二、基本原则

(一)突出问题导向。结合各地各单位实际,查找存在的突出问题,列出问题清单,追根溯源、见物见人,精准发力、综合施治。

    (二)践行群众路线。通过召开座谈会、发放征求意见信等形式,面向社会、面向基层,认真听取群众和服务对象的意见,虚心接受批评和监督。

(三)注重标本兼治。加大对“在岗不为”行为的整治力度,对苗头性、倾向性问题,及时教育提醒,促其纠正整改;对影响发展环境的典型问题,严查快处,促其举一反三,堵塞漏洞。

    (四)鼓励担当作为。持把严格管理干部与关心厚爱干部结合起来,制定容错纠错实施办法,切实保护作风正派、真抓实干、锐意进取的干部,为担当者担当,为负责者负责,营造干事创业的浓厚氛围。

    三、活动内容

  通过开展“三查”、“三评”、“三问”活动,促进干部作风持续好转。

一)开展“三查”活动。以突击检查、全面巡查、重点抽查等方式对各地各单位开展“三查”。

一查党员干部作风状况。主要检查是否存在“懒、庸、推、慢、浮”等方面的突出问题。具体表现为:①懒:动力不足,精神懈怠,不在状态;工作应付差事,不推不动,甚至推而不动;不愿亲力亲为和深入一线工作等问题。②庸:不学习、不思考,能力不足、业务不精,不会、不能抓落实;甘于平庸,不思进取,得过且过,安于现状,缺乏争先进位的勇气和锐气等问题。③推:遇事推诿扯皮,怕担责任;明哲保身,回避矛盾;不讲客观实际,死扣条条框框,围绕程序打转转,能办不办等问题。④慢:办事流程不优,服务“最后一公里”不畅,群众办事“中梗阻”;效率低下,办事拖拉,急事缓办,易事难办等问题。⑤浮:缺乏实干精神,做表面文章,搞形式主义,脱离实际,弄虚作假;习惯当传声筒,以会议落实会议,以文件落实文件;纪律涣散、自由散漫,有令不行、有禁不止等问题。(牵头单位:县委办公室、县政府办公室)

二查落实中央八项规定精神情况。①围绕开展调查研究,密切联系群众,清理办公用房、住房,规范公务用车、生活待遇等方面,聚焦领导干部带头贯彻执行中央八项规定精神的情况;②围绕严格公务接待、国内学习考察、因公出国(境)管理、财务管理、机关经费运行以及反对浪费等方面,聚焦《党政机关厉行节约反对浪费条例》及系列配套制度的贯彻落实情况;③围绕清理整顿乱罚乱收乱摊派、评比考核过多过滥等方面,聚焦着力解决群众反映强烈的突出问题、基层负担过重的情况;④围绕中央八项规定精神的学习贯彻、执纪问责等方面,聚焦监督检查的情况。(牵头单位:县纪委)   

三查工作执行力。主要围绕县委、县政府重要工作、重大项目、重点工程、重大改革和重要制度执行落实情况。查:①工作态度,看是否对重要会议和重大决定及时进行了传达学习、明确了工作职责、制定了科学具体的工作方案。②工作进展和政策执行,是否围绕目标任务,分解责任,强化措施,按步推进;是否严格执行“三重一大”、“四个不直接分管”等重要制度。③工作效果,是否按期、保质完成了县委、县政府的工作安排。(牵头单位:县纪委)

    (二)开展“三评”活动。评议采取调查问卷、电话抽查、现场座谈等方式进行。

  一是社会评部门。组织社会各个层面的人员对全县各个部门开展评议活动。①本届县“两代表一委员”、政风行风监督员代表评议(分值占30%);②县直部门、乡镇、村(社区)干部代表评议(分值占30%);③城市居民、农民代表评议(分值占40%)。评议内容主要为:从严治党主体责任落实和行风监管情况;深化改革,转变职能,依法行政,履行职责情况;坚持群众路线,转变工作作风,服务人民群众情况;加强队伍建设,强化监督检查,提升社会形象情况。(牵头单位:县监察局)

二是企业评股室。随机抽取全县50家“三上”企业(即规模以上工业企业、资质以上建筑行业、限额以上商贸行业),采取多种方式,对涉及服务企业的县直部门内设科(股)室和二级机构进行评议。评议内容主要为:政策执行、工作作风、办事效率、服务质量四个方面。(牵头单位:县经信局)    

三是群众评窗口。建立对政府服务窗口日常检查、即时评价、第三方评查的评价机制。强化县行政服务中心对各级政府服务窗口的统筹协调、指导服务、监督管理职能,落实对服务窗口的日常检查。建立群众即时评价机制,让办事的群众对接待的工作人员进行现场评价,评价分非常满意、满意、基本满意、不满意四个档次,每周定期公布评价结果,增强震慑力。组织政风行风监督员、“两代表一委员”等方面代表,开展第三方评查,主要查服务窗口的服务环境、政务公开、依法办事、工作作风、廉洁自律、投诉处理等情况。评分时,日常检查占25%、即时评价占50%、第三方评查占25%。(牵头单位:县行政服务中心)

    (三)开展“三问”活动。围绕县委、县政府的重要工作、重大项目、重点工程、重大改革落实和群众关心的热点难点问题,深入推进问责问廉问效工作。

  一是问责。主要内容包括:①不认真贯彻落实上级重大会议精神和决策部署,影响全局工作顺利推进的;②违反“三重一大”政策的;③违反干部选拔任用工作有关规定,导致用人失察、失误造成恶劣影响的;④违反规定进行工程建设项目招投标、土地出让、产权交易和政府采购的;⑤对影响经济发展环境的行为不制止、不处理的;⑥因工作失职造成不良影响或严重后果的;⑦对督办整改的事项不按规定时限办理,或办理结果未达到规定要求造成不良影响或后果的。(牵头单位:县纪委、县监察局)

  二是问廉。①贯彻落实党风廉政建设责任制不力,管辖范围内发生腐败问题或行业不正之风造成不良影响的;②违反廉洁自律准则和中央八项规定精神的;③违反项目资金、强农惠农资金等专项资金政策管理、使用规定的。(牵头单位:县纪委、县监察局)

  三是问效。①对县委、县政府决定的重要工作、重大项目、重点工程、重大改革没有按要求如期完成或存在严重问题,影响经济社会发展大局的;②因决策不科学、管理不到位造成国家建设项目专项资金损失浪费,或不能发挥应有的经济社会效益的;③违反首问负责、服务承诺、限时办结、政务公开等行政效能建设制度的;④因主观原因,导致本部门、本单位、本岗位工作长期没有起色的;⑤违反工作纪律的;⑥行政行为不当或不及时,造成不良后果,群众反映强烈的。(牵头单位:县委办公室、县政府办公室)

    四、方法步骤

 “作风建设年”活动从今年3月份开始,至年底结束,分四个阶段进行。

    (一)宣传发动阶段(3月份)。召开动员大会,成立活动领导小组和办事机构,制定活动方案,各牵头单位要制定具体的操作方案,建立工作机制,开展作风建设大讨论。

    (二)查摆问题阶段(4月—6月)。采取有效途径和方式,广泛征求社会各界意见,定期开展调研和走访谈心,自我对照,找准存在的突出问题,公开承诺,限期整改。

    (三)督查整改阶段(7月—10月)。各级领导小组办公室进行全面检查和重点抽查,对查找出来的问题整改落实情况进行督办,加强明察暗访,畅通投诉渠道,实施“挂销号制度”,定期向社会公开。

(四)巩固成果阶段(11月—12月)。建立健全作风建设长效机制,认真组织群众进行评议,开展“作风建设年”活动群众满意度测评,全面总结活动情况,巩固扩大活动成果。   

五、活动要求

    (一)加强领导,形成合力。成立由县委副书记孙淑萍任组长,县委常委、纪委书记杨国元,县委常委、副县长杨红成,县委常委、宣传部长黄金林,县委常委、组织部长刘圣堂,县委常委、县委办公室主任徐高峰任副组长的“作风建设年”活动领导小组。领导小组办公室设在县纪委。各乡镇、开发区和县直各部门也要成立相应机构,加强沟通协调,形成整体合力。

    (二)引领示范,注重实效。坚持领导带头、以上率下。各级领导干部要率先垂范,带头深入学习、带头查改问题、带头服务群众、带头促进发展,一级做给一级看、一级带着一级干。

    (三)精心组织,强化督导。各级各部门党组织要认真履行全面从严治党主体责任,精心设计载体,丰富活动内涵,创新活动形式,确保活动取得实效。要组织力量,通过明察暗访、走访群众、实地察看等形式,对活动开展情况进行指导检查,推动活动深入开展。县委巡察办要将“作风建设年”有关活动纳入到年度工作安排和自身具体工作之中。

(四)营造氛围,固化成果。宣传部门要开辟各类媒体专栏, 全面宣传“作风建设年”各项举措、先进典型和成功经验,回应群众关切,在全社会形成人人谈作风、人人求作为的浓厚氛围。各级各部门党组织要突出长效机制建设,及时总结“作风建设年”实践,建立一批简明易行、管用有效的制度,把“作风建设年”成果固化为制度机制,推动作风建设长效化。   

      (五)注重结果,严格奖惩。纪检监察机关和组织部门要将“作风建设年”活动开展情况纳入党风廉政建设责任制考核内容,作为评先表优的重要依据。要强化对“三评”、“三问”结果的运用。对评议结果靠前的部门、科室、窗口予以通报表扬;对评议结果后三名的,单位不能评先表优;对评议结果后三名的单位主要负责人,进行工作约谈,情况严重的给予诫勉谈话、组织调整直至纪律处分。凡单位被问责一次的,对单位主要负责人进行工作约谈;被问责两次的,对单位主要负责人进行诫勉谈话,并全县通报;被问责三次的,对单位主要负责人和直接责任人进行组织调整。